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國家安全監管總局辦公廳關于進一步 加強安全生

國家安全監管總局辦公廳關于進一步 加強安全生產誠信體系建設的通知
(2018 年 2 月 5 日 安監總廳 〔2018〕 10 號)
各省、 自治區、 直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管 理局, 各省級煤礦安全監察局, 總局和煤礦安監局機關各司 局, 應急指揮中心:
        2017 年, 各單位認真貫徹落實社會信用體系建設部際聯 席會議和國家安全監管總局關于安全生產誠信體系建設工作 部署, 加強領導、 落實責任、 協調推動, 各項工作取得積極 成效, 特別是守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制全面建立, 誠信制度規范和機構隊伍建設得到有效強化, 誠信信息化建 設正式啟動并有序推進, 各類企業和社會公眾守信用信意識 不斷增強, 為安全生產形勢的持續穩定好轉作出重要貢獻。 但也存在一些單位認識不到位、 工作不積極、 措施不落實等 突出問題。 為進一步加強安全生產誠信體系建設, 現將有關 事宜通知如下:
        一、 切實強化組織領導和責任落實。 要充分認識誠信體 系建設對于建立安全監管執法長效機制及實現安全生產治理 體系和治理能力現代化的重大意義, 堅持目標導向和問題導 向, 推動建立以單位主要負責人為第一責任人的誠信體系建 設責任體系, 加強組織領導、 落細落實責任, 確保誠信體系 建設各項工作落地生效。 將誠信體系建設工作繼續納入年度 安全生產工作部署的重要內容, 持續推進、 跟蹤落實, 不斷 提升安全生產誠信建設水平。
       二、 加快建立以安全信用為核心的新型監管機制。 各單 位要認真貫徹落實總局印發的 《對安全生產領域失信行為開 展聯合懲戒的實施辦法》 (安監總辦 〔2017〕 49 號) 和 《對 安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》 (安監總 辦 〔2017〕 133 號) 兩個實施辦法, 規范細化工作程序和責 任分工, 嚴格落實獎懲措施, 把信用信息嵌入信息化系統平 臺和監管業務流程之中, 推動安全生產領域聯合獎懲機制的 規范高效運行。 要積極主動發起簽署本地區安全生產領域聯 合獎懲合作備忘錄, 協調建立跨部門業務協同機制, 構建守 信聯合激勵和失信聯合懲戒大環境。 在建立 &ldquo;紅黑名單&rdquo; 的 基礎上, 著力推動安全生產承諾、 信用檔案和分級分類管理 制度建設, 為實施分類監管、 重點監管和瞄準信用風險精準 監管提供制度保障和科學依據, 切實有效提升監管監察執法 水平。               三、 著力提升安全生產 &ldquo;紅黑名單&rdquo; 管理水平。 要全面 貫徹落實國家發展改革委、 人民銀行聯合印發的 《關于加強 8和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指 導意見》 (發改財金規 〔2017〕 1798 號) 和總局印發的聯合 懲戒和聯合激勵兩個實施辦法, 結合各自實際, 落實工作標 準, 理順業務流程, 完善操作規范, 促進相關工作有序開 展, 解決報送違法失信企業 &ldquo;不及時、 不規范, 不想報、 不 敢報&rdquo; 的問題。 要密切跟蹤、 積極篩選并按月規范報送聯合 獎懲典型案例, 力爭聯合獎懲典型案例歸集量占本轄區內向 總局報送 &ldquo;紅黑名單&rdquo; 數量的比例不低于 50%。
        四、 協調推動安全生產誠信信息化管理系統建設。 要統 一標準規范, 落實好總局將要印發的安全生產誠信信息化平 臺建設的流程、 功能、 數據和技術標準規范, 實現數據通、 網絡通、 業務通。 要暢通數據來源, 切實強化 &ldquo;智慧安監&rdquo; 建設, 按規定配備移動執法終端, 建立現場執法全過程記錄 制度, 實現監管執法信息實時錄入上傳, 為建立誠信評價和 分級分類管理制度提供全面真實的原始數據。 要推動集中共 享, 圍繞誠信數據的集中和共享, 著力消除 &ldquo;信息孤島&rdquo;, 統籌推動誠信信息化管理系統與本級安全生產信息化系統及 相關部門信息平臺的有效銜接和數據共享, 實現跨層級、 跨 地域、 跨系統、 跨部門、 跨業務的協同管理和服務。 要強化 分析利用, 大力提升安全生產誠信 &ldquo;大數據&rdquo; 分析利用能 力, 加強誠信信息的深度加工和廣泛應用, 做到來源可查、 去向可追、 責任可究、 規律可循, 為加快建立以安全信用為 核心的執法監管機制提供信息化支撐保障。
        五、 大力弘揚以人為本、 誠實守信、 保障安全的社會風 尚。 要把安全誠信文化建設擺在重要位置, 從踐行社會主義 核心價值觀的高度, 充分發揮各類媒體的宣傳引導作用, 加 強安全生產誠信宣傳教育, 及時推進信息發布、 政策解讀和 輿情回應, 普及相關知識。 以全面建立安全生產領域聯合獎 懲機制為契機, 在全國 &ldquo;安全生產月&rdquo; 活動中設立 &ldquo;安全 誠信周&rdquo;, 開展專項宣傳活動, 加大安全誠信企業報道和典 型失信企業曝光力度, 強化警示教育和典型引領, 培養全社 會 &ldquo;講信用、 查信用、 用信用&rdquo; 的行為自覺。 鼓勵社會公眾 監督和參與安全生產工作, 注重發揮行業協會商會的作用, 加強行業誠信自律; 注重發揮第三方信用服務機構的作用, 利用大數據開展信用狀況評價, 凝聚安全誠信建設合力, 為 堅決遏制重特大安全事故、 提升防災減災救災能力, 促進安 全生產形勢持續穩定好轉發揮更大作用。